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预决算公开是最有力反腐措施

作者:  来源:  日期:2019年11月09日

  核心提示:近日,财政部再次发文扩大预决算公然范围,公开主体扩展到所有使用财政拨款的部门,并称预决算信息公开是“最有力的反腐措施”。

  近日,财政部再次发文扩大预决算公开范围,公开主体扩展到所有使用财政拨款的部门,并称预决算信息公然是 最有力的反腐措施 。去年财政部曾发文称,各省应于2015年之前在省内所有县级以上政府公开预决算。经此次扩大范围,除涉密部门外,地方所有使用财政拨款的部门均应公然本部门预决算。这意味着,各级政府今后都必须公开财政资金使用情况。

  使用纳税人的钱,就必须告诉纳税人这些钱是怎么用掉的,这本来只是一个常识。然而,要让常识走入现实,我们却经历了漫长的等待:从公然 三公经费 到公然预决算,从县级以上政府公开到所有使用财政拨款的部门都要公开,从形式主义的笼统公然到终于让人看得懂的实质公开 明显,等待的进程仍在继续,距离真正意义上详细而真实的预决算公然,尚有很长的距离。

  不久前,一个含有湖南冷水江市财政统发工资信息的站,因其查询密码设置过于简单而遭到意外 围观 。更 意外 的是,意外暴光的工资表非但没造成 负面影响 ,反而收获了公众的理解。

  相信信息公然的力量,相信公众理性的力量,让部门预决算完全公开,让包括工资收入在内的官员财产尽快公开,早日成为消弭误解与隔阂的一把保护伞,这是冷水江市公务员工资表意外曝光所带给我们的最大启示。

  要实现 国家治理体系和治理能力的现代化 ,使用公款的部门和单位公开预决算,无疑是题中应有之义。由于,政府部门所花的每分钱都来自纳税人,公务员的工资收入也好,政府部门的三公经费也罢,都不只是与公务员密切相关的个人私事,而是与纳税人关系密切的行政成本;哪些花得公道,哪些花得不合理,哪些应当多投入,哪些应该少浪费,纳税人当然有权知情、有权监督。

  在治理现代化的语境下,征税的合法性以花钱的公开化作为前提。公然预决算是满足公众知情权、提高行政效率、减少浪费遏制腐败的重要途径。具体到反腐层面,也是 最有力的反腐措施 之一。因为,但凡涉及公款的腐败行动,总会反映到行政开支的不合理支付中来:无论是挥霍浪费公帑,还是装进个人腰包,总归要体现到预决算账面中来。只有信息公开,大众雪亮的眼睛才能更好发挥监督作用。

  财政部再次发文扩大预决算公开范围,本质上是 凡花公款必须公然预决算 常识的理性回归。现在的问题是,公开预决算会否遭遇肠梗阻或者阳奉阴违?比如,当前绝大多数省份采取的做法,都是各个部门在本部门官上公然,放的也是非常不起眼的角落,就算找得到,也是先要 下载 相干程序又要再杀毒,公众查找起来非常麻烦。再有,很多部门公然的预决算非常粗放,既无从知道具体明细,也无从与往年比较多寡,常人对数字不敏感甚至完全看不懂。

  所以,不仅 凡花公款必须公开预决算 应该成为制度长期坚持,怎样公然、何时公开、在哪里公开也应该有统一的要求。比如,能不能每个省专门设置一个预决算信息公开站?集中公开模式下,对公开内容粗放的部门可否问责惩办?应该用有效的奖惩考核机制倒逼忽悠纳税人的预决算公开,构成相互比较公开详细程度的 竞赛 氛围。

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